Лекция 10ТОЛКОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НОРМ

1. Понятие, цель и функции толкования юридических норм

2. Способы толкования юридических норм

3. Виды толкования юридических норм. Понятие акта толкования юридических норм

 

 

1. Понятие, цель и функции толкования юридических норм

Термин толкование (интерпретация) многозначен. В гуманитарных науках с его помощью обозначается способ познания различных объектов человеческой культуры (интерпретация произведений искусства, интерпретация культурного значения материальных объектов, созданных человеком и т.п.) или понимание различного рода языковых фактов, текстов (письменных источников). Именно в последнем смысле понимается данный термин, когда речь идет о толковании права[1].

Однако и термин «толкование права» неоднозначен, с его помощью обозначается различные, хотя и взаимосвязанные понятия.

Во-первых, это результат определенного мыслительного процесса, выраженный в совокупности суждений (грамматических предложений), в которых раскрывается, отражается содержание толкуемых норм. Например, толкования, содержащиеся в комментированном кодексе, в котором после каждой статьи приводятся ее разъяснения.

Во-вторых, толкование юридических норм – это деятельность компетентных органов государства, общественных организаций и отдельных граждан по осознанию ими действительного содержания норм. В процессе толкования устанавливаются условия действия нормы, юридические права и обязанности участников правоотношений, а также меры юридической ответственности за нарушение предписаний юридической нормы. Толкование призвано обеспечить полную и всестороннюю реализацию юридических норм и деятельности исполнительных органов, органов суда и прокуратуры при осуществлении гражданами и организациями юридических прав и обязанностей. Тем самым толкование содействует единообразному пониманию и применению юридических норм на всей территории их действия, обеспечивает законность и стабильный правопорядок в различных сферах общественной жизни.

Отсюда можно определить цель деятельности связанной с толкованием юридических норм:

- правильное и единообразное понимание;

- правильное и единообразное применение.

Изложенное выше позволяет определить толкование юридических норм как интеллектуальную деятельность субъекта по установлению точного смысла юридических норм, которая осуществляется с помощью определенных приемов и способов и имеет своей целью правильную реализацию и повышение эффективности правового регулирования общественных отношений.

Если обратиться к истории взглядов на толкование, то можно заметить их развитие от полного запрета до значительной свободы толкования, когда толкование превращается в квазиправотворчество. Император Юстиниан в VI в. н.э. запретил толкование своих Дигестов, ибо все неясности, по его мнению, были устранены, и не осталось оснований для сомнений. Буржуазные идеологи периода восхождения буржуазии к власти (Монтескье, Беккария, Марат) требовали точного следования букве закона, выступали противниками толкования закона судами. Это была своеобразная реакция на произвол феодального суда.

Придя к власти, буржуазия наделяет суд правом толкования закона в соответствии с его «духом» и «разумом». Это право было зафиксировано уже в Кодексе Наполеона.

Думается, что в условиях общественно-политической стабильности, отсутствия устаревшего законодательства в правовом государстве в ходе толкования следует отдавать предпочтение стабильности и определенности права. Ориентируясь на эти ценности, интерпретатор не должен корректировать, изменять закон в угоду политическим или иным интересам, он должен устанавливать тот смысл, который придал ему законодатель. Если сам закон дает простор для толкования, там закона, по сути, нет.

Толкование юридических норм включает два элемента: уяснение (для себя) и разъяснение (для других).

Уяснение – раскрытие смысла юридической нормы «для себя». Оно является необходимой предпосылкой для правильного понимания и реализации ее требований.

Разъяснение – раскрытие смысла юридической нормы «для других» в целях устранения неясности в понимании ее содержания и обеспечения правильного применения к тем обстоятельствам, на которые она рассчитана. Уясняются все юридические нормы, а разъясняются лишь те, по поводу которых требуются дополнительные замечания в силу неточности словесного выражения или неправильного применения юридических норм на практике. Разъяснение является изложением содержания государственной воли и выражением ее вовне.

Толкование представляет собой интеллектуальную деятельность, в процессе которой с научных позиций познаются глубинные свойства права, объективно и достоверно излагается суть предписаний, содержащихся в юридических нормах. В ходе толкования интерпретатор рассуждает, умозаключает, опираясь на одни знания, выводит другие, отражающие содержание юридических норм. Если толкование есть опосредованное познание то, через какие знания можно проникнуть, углубиться в содержание юридических норм, получить сведения, отражающие их смысл. Такими знаниями являются знания о внешних формах жизни, связях и опосредствованных юридических нормах.

Во-первых, к числу этих форм и связей относится, прежде всего, языковая форма.

Во-вторых, юридические нормы составляют часть правовой системы, каждая юридическая норма проявляется в связях с другими нормами. Эти связи влияют на содержание юридических норм и знания о них должны учитываться при толковании.

В-третьих, юридические нормы имеют свой генезис (происхождение), знания о котором также используются при толковании.

В-четвертых, юридические нормы реализуются в действиях, поведении субъектов, находящихся в определенной социальной атмосфере. На поведение этих субъектов оказывают влияние многие социальные факторы (политика, правосознание, мораль). В процессе регулирования общественных отношений юридические нормы взаимодействуют с этими факторами. И знание о таких связях также используется при толковании.

Толкование, как любой процесс мышления, подчинено законам и правилам формальной и диалектической логики. Каждое истолковательное положение должно быть обоснованным, доказанным. Таким качеством оно будет обладать только в случае, если сам процесс толкования протекал в соответствии с указанными правилами.

Особая роль при толковании принадлежит специальной юридической подготовке, глубокому овладению новейшими достижениями юридической науки, высокой юридической культурой. От уровня профессиональной подготовки юристов во многом зависит качество праворазъяснительной работы, понимание населением действительного смысла юридических норм, точное осуществление их предписаний.

Функции толкования юридических норм включают основные направления и способы разъяснения их содержания с целью единообразного понимания и применения. Можно выделить следующие виды функций:

- познавательная – познание интерпретатором сущности юридической нормы, выраженной в правовом акте;

- регулятивная – выполнение регулятивных функций акта толкования как единого целого с интерпретируемой нормой;

- конкретизирующая – уточнение юридической нормы с учетом конкретных обстоятельств.

В заключение следует подчеркнуть, что толкование юридических норм может осуществляться практически во всех сферах объективного права: в нормопроектной и правотворческой, в правоприменительной и правовоспитательной деятельности.

Объектом толкования являются нормативно-правовые акты и их совокупность. Предметом толкования выступает воля законодателя, выраженная в законе (нормативном акте).

2 Способы и виды толкования юридических норм

Толкование юридических норм всегда преследует цель определения действительного смысла нормы, того, что имел в виду сам законодатель. Поскольку законодатель свои требования формулирует посредством символов – терминов и словесных конструкций, изложение его воли может не совпадать с ее действительным содержанием. Уяснение подлинной воли, выраженной и правовых актах, достигается различными способами. Способы толкования – это относительно обособленная совокупность приемов анализа правовых актов. Выделяют грамматическое, логическое, систематическое, специально-юридическое, историко-политическое и телеологическое (целевое) толкование.

Грамматическое толкование выражается в уяснении смысла юридической нормы путем грамматического анализа ее текста. При таком толковании нужно выяснить, в каких словах, предложениях сформулированы гипотеза, диспозиция и санкция нормы. Для этого устанавливается значение отдельных слов, уясняется их грамматическая форма (падеж, число, род, лицо), определяется связь между ними. Затем уясняется грамматическая и смысловая структура предложений, из которых состоит норма. При толковании используются, конечно, все правила языка, но особенно важно обращать внимание на употребление соединительных и разделительных союзов, а также на совершенную и несовершенную формы глаголов и причастий. При грамматическом толковании юридической нормы необходимо специально остановится на выяснении значения отдельных терминов. В законодательстве часто используются термины, имеющие общепринятое значение. Однако некоторым из них в законе придается особый смысл (например, «должностное лицо», «вина», «потерпевший», «законодательство» и др.). Разъяснение таких терминов нередко дается и в других нормативно-правовых актах. Применяя юридические нормы, которые содержат термины, употребляемые в различных выражениях, значениях, важно установить их действительный смысл, непосредственно заложенный самим правотворческим органом.

В нормативно-правовых актах широко используются специальные термины из разных отраслей техники, науки, искусства. Для правильного их уяснения необходимо обращение к специальным справочникам, словарям или к помощи специалистов.

Юридической наукой выработан ряд правил грамматического толкования. Приведем их:

1. Словам и выражениям следует придавать то значение, которое они имеют в соответствующем литературном языке, если нет оснований для иной их интерпретации. В международном праве это правило называется «золотым правилом толкования».

2. Если законодатель с помощью легальной дефиниции (определения, данного в законе) или иным путем определил значение термина, то именно в этом смысле и следует его понимать.

3. Значение термина, установленное законодателем для данной отрасли права, нельзя без достаточных оснований распространять на другие.

4. Если в законе не определено значение термина, то следует ему придавать тот смысл, в котором он употребляется в юридической науке и практике.

5. Идентичным формулировкам одного и того же закона нельзя придавать разное значение, если это не следует из самого закона.

6. Нельзя придавать без достаточных оснований разным терминам одно значение.

7. Недопустимо такое толкование, при котором отдельные слова закона трактовались бы как лишние.

В результате грамматического толкования выявляется буквальное содержание юридической нормы, однако далеко не всегда на его основании можно сделать достоверный вывод.

Логическое толкование заключается в уяснении смысла юридической нормы путем использования законов, правил и приемов формальной логики (не выходя за рамки текста нормативно-правового акта). В процессе логического толкования:

- раскрывается содержание нормы, для чего используется прием перестройки текста, введение в него дополнительных слов, необходимых для понимания;

- анализируются понятия, которые отражают слова и выражения, суждения и умозаключения, их связи друг с другом, а также содержание понятия с его объемом и другими понятиями, что помогает сделать выводы из понятий;

- используются логические операции, анализ и синтез, построение силлогизма и т.д. для того, чтобы из нормативных предписаний сформулировать (вывести) юридическую норму, либо сконструировать по аналогии юридическую норму;

Систематическое толкование состоит в уяснении содержания юридической нормы путем сопоставления ее с другими нормами и установления ее связи с ними.

Любая юридическая норма действует в тесной связи с другими нормами. Поэтому, чтобы уяснить действительное содержание определенной юридической нормы, необходимо установить ее логическую связь с другими нормами. Прежде всего, устанавливаются связи с нормами, близкими по содержанию с толкуемой нормой и детализирующими ее. Принимается во внимание и то, в каком нормативно-правовом акте (законе, указе, постановлениям и т.д.) она сформулирована, какое место в этом акте она занимает. Если данная норма находится в подзаконном акте, то необходимо убедиться, что она соответствует закону или другим актам, имеющим большую юридическую силу. Возможно и сопоставление норм отраслей права.

Систематическое толкование имеет особо важное значение для правоприменителя. Оно является необходимым условием правильной квалификации юридических дел. Например, чтобы применить норму, которая предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил вождения или эксплуатации специальной или транспортной машины, необходимо точно установить, какие именно правила нарушены. Для этого нужно обратиться к другим нормативным актам, излагающим данные правила. В целом систематическое толкование обусловлено взаимосвязью в зависимости от общественных отношений, регулируемых юридическими нормами. В систематическом толковании нуждаются все юридические нормы, но особенно нормы отсылочные и бланкетные.

Историко-политическое толкование юридических норм представляет собой уяснение их целей и задач на основе анализа той историко-политической ситуации, расстановки политических сил, социально-экономических и политических факторов, которые оказали влияние на волю законодателя. Такой подход позволяет раскрыть социально-политический смысл нормы, ее сущность и нравственное содержание, однако сами по себе историко-политические данные не могут быть источником понимания закона и стать основанием для принятия юридических решений.

Телеологическое толкование – уяснение смысла юридической нормы соответственно заложенной в ней цели как ориентира для поведения:

- предполагает выявление и раскрытие цели, которую преследует орган, издавшую юридическую норму;

- востребован при отсутствии преамбул, раскрывающих цели соответствующего нормативного акта;

- необходим для выявления прикладных целей правового акта, предназначенного для служебного пользования, для постижения его социальных функций в сфере экономики, культуры, политики и др.

3 Виды толкования юридических норм

Решающим фактором в определении видов толкования юридических норм является субъект, осуществляющий толкование (органы законодательной и исполнительной власти, судебные и прокурорские органы, юридические и физические лица).

В зависимости от субъектов, разъясняющих юридические нормы, и от юридических последствий, толкование-разъяснение подразделяется на официальное и неофициальное.

Официальное толкование – это такое разъяснение юридических норм, которое дается компетентными органами. Оно обязательно для всех, кто применяет данную норму. Официальное толкование находит выражение в специальных актах (документах), которые издает компетентный орган (постановления, инструкции и др.).

Официальное толкование подразделяется на нормативное и казуальное (индивидуальное).

Нормативное толкование – это официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, применяющих определенную норму или юридические нормы. Такое разъяснение распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой юридической нормой. Тем самым обеспечивается единообразие и правильное поведение в жизни.

Казуальное толкование – это официальное разъяснение содержания юридической нормы, которое дается в связи с рассмотрением конкретного юридического дела. Такое толкование называется казуальным потому, что оно имеет силу только для данного конкретного случая. Необходимость в казуальном толковании возникает тогда, когда решения нижестоящих правоприменительных органов по конкретным юридическим делам являются неправильными, не соответствуют закону. Казуальные разъяснения обязательны только при рассмотрении конкретного дела. Кроме того, они служат образцом для других органов, которые применяют данные юридической нормы.

Неофициальное толкование – это разъяснение смысла юридических норм, которое не носит обязательного характера. Оно может даваться любым гражданином или исходить от общественной организации. Такое толкование не обязательно для тех органов или должностных лиц, которые применяют юридические нормы. Однако неофициальное толкование оказывает им значительную помощь в практике применения юридических норм. Особое значение для точной и правильной реализации юридических норм имеют высказывания крупных авторитетных ученых о сущности и роли определенного закона, о его практической направленности. Их разъяснения содействуют глубокому и всестороннему пониманию смысла закона, повышают уровень правосознания граждан, обеспечивают правильную реализацию требований закона. Они формируют ту интеллектуально-волевую среду, из которой правоприменители и другие заинтересованные лица черпают свои представления о законности и справедливости юридического дела.

Важным видом неофициального разъяснения юридических норм является доктринальное (научное) толкование. Оно дается специальными научно-исследовательскими учреждениями, квалифицированными учеными-юристами, опытными юристами-практиками в комментариях к законодательству, в научных работах, в статьях, лекциях, выступлениях и т.д.

Доктринальное разъяснение содержания юридических норм и практики их применения базируется на знании и глубоком понимании закономерностей правового регулирования, роли права в организации общественной жизни, в решении конкретных юридических вопросов. Научные рекомендации помогают официальным органам совершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность, приводить ее в соответствие с объективными закономерностями общественного развития. Результатом толкования должны быть полная ясность и определенность смысла юридической нормы. Ясность смысла – это глубокое понимание содержания нормы, отсутствие каких-либо сомнений в точности приведенных в результате толкования выводов. Определенность смысла – это конкретность содержания юридической нормы, не допускающая двух или более решений на основе сделанных выводов.

Результаты толкования подразделяются на виды в зависимости от соотношения между текстуальным выражением нормы («буквой закона») и ее действительным содержанием («духом закона»). По этому признаку (толкование по объему) разъяснение юридических норм может быть буквальным, ограниченным или распространительным.

Буквальное (адекватное) толкование – разъяснение, при котором действительное содержание (смысл) юридической нормы полностью соответствует его текстуальному выражению («дух закона» и «буква закона» совпадают).

Однако в отдельных, исключительных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее текстуальным выражением. В таких случаях «дух закона» и «буква закона» не совпадают.

Если в результате уяснения обнаруживается, что действительное содержание нормы несколько шире ее текстуального выражения, то толкование будет распространительным(расширительное толкование). В данном случае «дух закона» шире «буквы закона».

Расширительное толкование не следует отождествлять с применением права аналогии, когда факты, относящиеся к делу, не охватываются ни «духом» ни «буквой» закона.

К необходимости распространительного толкования побуждают такие слова, помещенные в нормативных предписаниях законов: «и т.д.», «и т.п.», «и в других случаях, предусмотренных законодательством». В то же время следует обратить внимание, что распространительное толкование не применяется при наличии исчерпывающего перечисления в правовых предписаниях нормативно-правового акта и наличии положений, являющихся исключением из правил.

Ограниченное (ограничительное) толкование – разъяснение, при котором действительное содержание юридической нормы уже ее текстуального выражения; «дух» законауже «буквы» закона. Прибегнуть к ограниченному толкованию приходится тогда, когда вместе с толкуемой нормой в законе содержатся нормы, которые способны сузить ее содержание. Не допускается применение ограниченного толкования при наличии незавершенных перечислений в правовых предписаниях нормативно-правового акта.

Акт толкования юридической нормы – это правовой акт, принятый уполномоченным органом в рамках его компетенции, в котором содержится разъяснение содержания и порядка применения юридической нормы.

В зависимости от сферы действия и полномочий субъекта толкования различают акты нормативного правотворческого толкования и акты правоприменительного толкования.

Акты толкования юридических норм характеризуются следующими признаками:

- имеют юридическую силу только в единстве с тем нормативно-правовым актом, в котором содержатся толкуемые юридические нормы, и не выходит за их пределы;

- применяются только правотворческими и правоприменительными специально уполномоченными субъектами и облекаются в специальную письменную форму;

- публикуются в официальных изданиях и являются обязательными для всех, кто применяет разъяснительные нормы.

Вопросы для самоконтроля:

  1. В чем суть толкования юридических норм?
  2. Сформулируйте определение толкования юридических норм.
  3. Перечислите функции толкования юридических норм.
  4. Что является предметом и объектом толкования?
  5. В чем суть и каковы правила грамматического толкования юридических норм?
  6. В чем отличие логического толкования от систематического?
  7. Перечислите виды толкования юридических норм.
  8. В чем отличие официального толкования юридических норм от неофициального?
  9. Раскройте содержание результата толкования юридических норм.
  10. Какими признаками характеризуются акты толкования права?  

[1] Теория толкования сложилась еще в древнегреческой юриспруденции под названием герменевтики (искусство толкования).