Лекция 6ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА

1. Понятие системы права

2. Предмет и метод правового регулирования

3. Понятие отрасли и подотрасли права. Институт права

4. Краткая характеристика основных отраслей права

 

1. Понятие системы права

Юридические нормы, составляющие в своей совокупности право, пронизаны внутренним единством. Это обусловлено тем, что все они:

во-первых, выражают единую волю и интересы (класса, социальной группы, народа);

во-вторых, служат средством осуществления политики (интересов) и имеют своим назначением регулирование общественных отношений;

в-третьих, действуют на основе единства принципов;

в-четвертых, обеспечиваются в своем осуществлении единой системой организационных и идеологических средств, а также возможностью принуждения со стороны государства.

Право имеет определенную внутреннюю структуру и делится на составные части. Его разделение на составные части не зависит от субъективного усмотрения законодателя. Оно объективно предопределено характером тех общественных отношений, которые складываются объективно и обусловлены экономическим строением общества.

Юридические нормы, регулирующие различные виды общественных отношений, зависят от особенностей последних и образуют соответствующие, качественно отличающиеся друг от друга обособленные группы – отрасли права, подотрасли права, правовые институты.

Итак, система права – это обусловленное в конечном счете системой общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в разделении всей совокупности проникнутых внутренним единством и согласованностью юридических норм на отрасли права, подотрасли права и правовые институты.

Система права входит в правовую систему, является в ней базовой и обусловлена типом правовой системы. В отличие от правовой системы система права – правовая категория, означающая внутреннее строение права, его внутреннюю структуру.

2. Предмет и метод правового регулирования

Основанием для разграничения отраслей права являются предмет и метод правового регулирования.

Первое основание – предмет – отвечает на вопрос, что регулируется юридическими нормами. Предмет правового регулирования – это однородные отношения в определенной области жизни, регулируемые юридическими нормами. Каждая отрасль права имеет свой предмет регулирования, который указывает, на какую группу общественных отношений направленно влияние юридических норм. Конституционное право регулирует, например, отношения, составляющие основы народовластия, административные правоотношения, складывающиеся в процессе организации и осуществления исполнительной и распределительной деятельности органов государства; трудовое право – трудовые отношения, а предметом аграрного права являются общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Специфику предмета правового регулирования определяют:

во-первых, содержание регулируемых общественных отношений,

во-вторых, их участники (субъектами).

Для характеристики содержания общественных отношений важное значение имеет учет их возможного деления на «горизонтальные», в которых обе стороны юридически равны (например, имущественные отношения граждан), и «вертикальные» отношения, т.е. отношения власти и подчинения, в которых стороны юридически не равны. Орган или должностное лицо находятся по отношению к управляемому как бы сверху. Участниками (субъекты) регулируемых юридическими нормами общественных отношений могут быть отдельные лица (граждане страны, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории страны, должностные лица и др.), коллективные образования (органы государства, общественные организации, коллективы), а также государство в целом.

Большое значение для разграничения отраслей права, наряду с предметом, имеет метод правового регулирования, который отвечает на вопрос, как регулируются юридическими нормами общественные отношения.

Метод правового регулирования – это совокупность специфических способов, приёмов и средств юридического воздействия на поведение участников (субъектов) регулируемых общественных отношений.

Особенности метода правового регулирования определяют:

а) характер юридических фактов, являющихся основанием для возникновения соответствующих правоотношений (договор между субъектами, акт применения права);

б) содержание субъективных прав и юридических обязанностей участников регулируемых общественных отношений, например, на субъектов может быть возложена как активная (что делать?), так и пассивная (чего не делать?) обязанность; в) виды санкций, применяемых к правонарушителям (уголовные, административные). Главным же, что подчеркивает специфику метода правового регулирования, является характер взаимных правовых связей между участниками регулируемых общественных отношений. По этому признаку различаютавторитарный и автономный методы правового регулирования.

Авторитарный метод (метод властного предписания) предполагает правовое неравенство сторон правоотношений (наделение одной стороны властными полномочиями); обязательность предписаний стороны, наделенной властными полномочиями; наличие правовой связи субординации (власти-подчинения). Такой метод используется, например, при правовом регулировании отношений сотрудника полиции (милиции) и правонарушителя в области административных отношений.

Автономный метод предполагает правовое равенство сторон правоотношений, свободу их волеизъявления, наличие правовой связи координации. Такой метод используется, например, при правовом регулировании отношений покупателя и продавца в отрасли гражданского права.

Если предмет правового регулирования имеет объективный характер, то метод правового регулирования может формироваться как под влиянием средств, возникших объективно в результате воздействия общественных отношений, так и путем выбора законодателем, т.е. субъективно. С помощью метода правового регулирования государство имеет возможность влиять на развитие общественных отношений.

3. Отрасль и подотрасль права. Институт права

Несмотря на возможность частичного совпадения предмета или метода правового регулирования в различных отраслях права, по общему правилу именно названные основания являются критерием для их разграничения. Таким образом, отрасль права – это часть системы права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения в определенной области общественной жизни при помощи специфических способов юридического воздействия.

Отрасль права может включать в себя одну или несколько подотраслей. Подотрасль права – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения определенного вида, которые составляют часть предмета правового регулирования отрасли права. Подотраслями гражданского права являются, например, право собственности, авторское право, личные неимущественные права и др.

Внутри отраслей (подотраслей) права, в свою очередь, имеются более или менее обособленные группы тесно связанных между собой юридических норм, именуемых правовыми институтами или институтами права.

Существование таких групп обусловлено наличием близких по своему характеру и содержанию общественных отношений, которые, являясь составной частью сравнительно большой области отношений, урегулированных нормами соответствующей подотрасли права, вместе с тем имеют существенные особенности. Значит, правовой институт – это включаемая в отрасль (подотрасль) права группа норм, которые регулируют близкие (однородные) по своему характеру и содержанию общественные отношения, отличающиеся существенными особенностями. Так, скажем, в конституционном праве имеется институт основных прав и свобод граждан, состоящий из норм, закрепляющих основные права и свободы и регулирующих соответствующие отношения; институт гражданства, состоящий из норм, регулирующих отношения, связанные с гражданством. В гражданском праве – институт подряда, состоящий из норм, регулирующих отношения, связанные с подрядом, институт купли-продажи и др. В уголовном праве можно выделить институт необходимой обороны, институт соучастия и др.

С учетом изложенного материала читатель в состоянии самостоятельно составить более полную характеристику отраслей права. Желательно при этом обратиться и к некоторым дополнительным источникам: конституции, юридическим словарям, кодексам.

При изучении любой из отраслей права необходимо придерживаться следующих требований:

– определить, как правильно называется данная отрасль права в юридической литературе;

– установить источники данной отрасли права;

– определить какой, конкретный тип общественных отношений данная отрасль права регулирует;

– установить, кто является субъектом правоотношений, каковы их права и обязанности, в связи с чем возникают эти правоотношения;

– определить специфические объекты отрасли права;

– определить основные юридические институты, характерные именно для данной отрасли права;

– установить вид нарушений норм данной отрасли права;

– определить особенности юридической ответственности за нарушение норм данной отрасли права, как она реализуется, каковы санкции, применяемые к правонарушителям;

– наконец, нужно обратить внимание на особенности, присущие только данной отрасли права.

Систему права условно делят на правовые подсистемы – публичного и частного права; материального и процессуального права.

Публичное право включает совокупность юридических норм, которые регулируют государственные, межгосударственные и общественные отношения. Публичное право – совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, совокупный (публичный) интерес, в отличие от отраслей права, направленных на защиту частного интереса. Публичное право представляет такие отрасли: конституционное право, административное право, финансовое право, таможенное право, уголовное право, исправительно-трудовое право, международное публичное право и др.

Частное право включает в себя всю совокупность юридических норм, регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения. Частное право – собирательное понятие, означающее отрасли права, регулирующие частные интересы, независимость и инициативу индивидуальных собственников и объединений в их имущественной деятельности и в личных отношениях (гражданское право, гражданско-процессуальное право, семейное право, трудовое право, авторское право, торговое право, международное частное право и др.).

Материальное право включает в себя совокупность юридических норм, которые устанавливают статус субъектов права, закрепляют их права и обязанности, регулируют все виды общественных отношений, определяют модели правомерного (и противоправного) поведения, виды юридической ответственности. Материальное право обеспечивает воздействие государства на общественные отношения путем их прямого, непосредственного правового регулирования, закрепляющего формы и порядок реализации материального права, условия его защиты; устанавливает формы собственности, юридическое положение имущества и лиц; определяет порядок образования и структуру органов власти и местного самоуправления, основания и пределы ответственности за правонарушения и т.д. Материальное право составляют регулятивные, охранительные и защитные нормы.

Процессуальное право включает в себя совокупность юридических норм, определяющих процедуру и создающих условия для реализации норм материального права.

3. Краткая характеристика основных отраслей права

Авторское право в объективном смысле – раздел гражданского права, регулирующий отношения, возникающие в связи с использованием произведений науки, литературы и искусства; в субъективном – совокупность личных неимущественных и имущественных прав по поводу произведений литературы, науки и искусства. К личным авторским правам (правам автора) относятся: право авторства, право на авторское имя, на неприкосновенность произведения; к имущественным – исключительное право на воспроизведение, публикацию и продажу содержания и формы произведения и др. Авторские права относятся к числу объектов интеллектуальной собственности.

Административное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности государственного управления, а также при реализации органами местного самоуправления делегированных им функций органов исполнительной власти. Основной метод регулирования данной отрасли – императивный (метод подчинения власти). Одной из сторон административных правоотношений всегда является государственный орган или должностное лицо, в качестве другой стороны могут выступать любые физические и юридические лица.

Бюджетное право – одна из основных подотраслей финансового права; совокупность юридических норм, определяющих бюджетное устройство страны и регулирующих общественные отношения по формированию и использованию фондов денежных средств, которые сосредоточиваются в различных звеньях бюджетной системы.

Государственное право – употребляется для обозначения отрасли права, регулирующей основы социально-экономического, политического и территориального устройства государства, закрепляющей основные права и свободы граждан и определяющей систему органов государственной власти данного государства.

Гражданское право – система юридических норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на автономии и имущественной самостоятельности их участников. Термин гражданское право ведет начало от римского «цивильного права» (jus civile), под которым понималось право исконных римских граждан (cives), жителей государства-города (civitas). Как самостоятельная отрасль гражданское право регулирует, во-первых, отношения, возникающие по поводу имущества – материальных благ, имеющих экономическую форму товара; во-вторых, личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. И те, и другие отношения основаны на отсутствии подчиненности их участников друг другу, автономии (независимости) их воли, инициативе и имущественной самостоятельности, т.е. возникают по воле независимых друг от друга субъектов, имеющих собственное имущество и преследующих собственный интерес. Поэтому отношения, урегулированные нормами гражданского права, называются частными (частно-правовыми), а само гражданское право – частным правом. Объектом всех этих отношений являются материальные и нематериальные блага в экономической форме товаров, а сами эти отношения имеют товарно-денежный характер. Система гражданского права включает «общую часть» и отдельные подотрасли – вещное право, обязательное (договорное и деликтное) право, исключительные права, наследственное право, защиту нематериальных благ, международное частное право, которые, в свою очередь, делятся на многочисленные институты и субинституты.

Гражданское процессуальное право – отрасль права, регулирующая порядок разбирательства и разрешения судом гражданских дел, а также порядок исполнения постановлений судов и некоторых других органов, деятельность суда, судебного исполнителя и всех участников процесса. Предметом регулирования гражданского процессуального права – являетсягражданский процесс.

Дипломатическое право – совокупность международно-правовых и внутригосударственных юридических принципов и норм, предназначенных регулировать статус, функции, правовой режим практической деятельности и смежные с этим вопросы, возникающие в связи с осуществлением своей миссии зарубежными органами внешних сношений на территории принимающего государства, а также регламентирующих правовое положение дипломатических агентов и других членов персонала дипломатического представительства.

Жилищное право – межотраслевой комплекс правовых норм, регулирующих отношения, связанные с удовлетворением потребностей граждан в жилье. Основу данной отрасли составляют нормы гражданского права, однако оно также тесно соприкасается с конституционным, административным и финансовым правом.

Избирательное право в объективном смысле – система юридических норм, регулирующих порядок формирования выборных государственных органов; один из институтов конституционного права; в субъективном – право гражданина избирать и избираться в государственные органы; одно из основных конституционных прав граждан. Избирательное право принадлежит всем гражданам без различия пола, достигшим 18 лет.

Конституционное право – основополагающая отрасль права, регулирующая наиболее фундаментальные общественные отношения, которые охватывают: конституционный(общественный) строй государства; формы и способы осуществления власти в государстве; основы правового положения личности; государственное устройство, т.е. территориальную организацию государства; систему, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в государстве.

Международное право (публичное) – особая система исторически изменяющихся принципов и норм, создаваемых его субъектами в процессе сотрудничества и соперничества между ними и регулирующих их взаимные отношения. Основными субъектами международного права являются государства, а вторичными – международные организации.

Международное частное право – комплекс юридических норм, регулирующих частноправовые отношения, имеющие международный характер. Частноправовыми считаются гражданские, семейные, трудовые, хозяйственные и гражданско-процессуальные отношения. Международный элемент в них может проявится в участии иностранцев, иностранных юридических лиц и государств.

Наследственное право – совокупность юридических норм, устанавливающих порядок перехода прав и обязанностей умершего лица по праву наследования.

Обязательственное право – совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих обязательства; слагается из «общей» и «особенной части». Общая часть включает определение понятия и сторон обязательства, нормы обеспечения обязательств и др. Правила особенной части регулируют отдельные виды обязательств.

Семейное право – одна из традиционных отраслей права; совокупность норм, устанавливающих условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирующих личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, – между другими родственниками и иными лицами. Семейное право определяет также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Таможенное право – совокупность нормативно-правовых актов, которые регулируют отношения по экономической охране государственной границы таможенными органами, т.е. устанавливают порядок перемещения товаров, иных предметов и лиц через таможенную границу, размеры и порядок взимания таможенных платежей, ответственность за таможенные правонарушения и порядок привлечения к ней.

Трудовое право – отрасль права, регулирующая труд наемных работников на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Уголовное право – отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, опасных для данной системы общественных отношений. Под уголовным правом также понимается наука, изучающая соответствующую отрасль права, и юридическая учебная дисциплина. Основными принципами уголовного права являются: законность, гуманизм, равенство граждан перед уголовным законом, личная ответственность, неотвратимость наказания, принцип справедливости и принцип вины. Уголовно-правовые нормы содержат почти исключительно запреты, а суть предписаний сводиться к неукоснительному соблюдению этих запретов.

Уголовно-процессуальное право – одна из основных отраслей права, совокупность юридических норм, определяющих задачи, принципы, круг участников уголовного процесса, их права и обязанности, другие положения судопроизводства; регламентирующих порядок возбуждения, предварительного расследования, судебного рассмотрения и разрешенияуголовных дел, а также (отчасти) исполнения судебных приговоров.

Финансовое право – одна из самостоятельных отраслей права, совокупность юридических норм, регулирующих общественные связи (отношения), возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного самоуправления.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте определение системы права. В чем ее отличие от правовой системы?

2. Что включает в себя предмет правового регулирования?

3. В чем суть метода правового регулирования?

4. В чем отличие авторитарного метода правового регулирования от автономного метода?

5. Сформулируйте понятие отрасли и подотрасли права.

6. Чем отличается публичное право от частного права?

7. Что включает в себя материальное право?