Лекция 3. ГОСУДАРСТВО

1. Понятие, сущность и признаки государства

2. Формы государства

3. Задачи и функции государства

4. Государственный механизм

5. Исторические типы государства (и права)

6. Основные теории происхождения государства

 

1. Понятие, сущность и признаки государства

 

Выше мы описали экономические и социальные предпосылки возникновения государства. Мы увидели, что только совместная жизнь людей могла гарантировать выживание рода в природных условиях, полных опасности. Такие условия жизнедеятельности требовали общности интересов всех членов рода. Ведь если выживал род, выживал и отдельный индивид, член рода, поэтому в формирующихся племенах наших предков шла «отбраковка» нарушивших те или иные табу, обычаи или иные нормы, регулирующие отношения внутри рода, поскольку такое поведение подрывало и ослабляло могущество единого социального организма – первобытного рода. Существование общности интересов и потребностей делало едиными волю и действия членов первобытного объединения людей, а все то, что посягало на это единство, – уничтожалось.

Говоря о природе власти в первобытном обществе, следует сначала определить, что понимается под термином «власть».

В общем смысле, власть – это реальная возможность и способность осуществлять свою волю, оказывать определенное влияние на поведение людей с помощью какого-либо средства. Власть – явление социальное и присутствует везде, где есть объединения людей: в семье, производственных коллективах, государстве, то есть там, где есть реальные возможности и способности влиять на поведение людей с помощью каких-либо средств (авторитета, права, насилия). Основными компонентами власти являются ее субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, который приводит в движение все ее элементы.

Первобытная общность людей не нуждалась в сложной организации власти, для реализации и защиты своих интересов она опиралась на авторитет, что было достаточным при общности интересов, желаний, стремлений, при общности воли всех или подавляющего большинства членов сообщества. Однако происходящие изменения в первобытном обществе привели к изменению образа жизни различных групп людей, а отсюда – и к появлению групповых интересов пастухов и ремесленников, жителей сельских поселений и горожан, богатых и бедных, купцов и землевладельцев, свободных и рабов. Наличие же различных, порою противоположных, интересов в едином социальном организме вызывало борьбу между социальными группами за наиболее выгодные условия реализации своих интересов, что приводило к ослаблению единого социального организма, делало его уязвимым перед лицом внешних врагов и опасностей. Значит, рано или поздно подобное сообщество, полное противоположных интересов, обречено погибнуть. Возникшие противоречия не могли быть решены старыми родовыми органами власти и в рамках прежней социальной организации общества. Поэтому объективно появляется историческая необходимость в замене старых форм социальной организации общества. Возникла необходимость в такой организации, в таком устройстве общества, которые бы создавали условия для справедливой (это не значит равной) и вместе с тем гарантированной реализации интересов всех социальных групп и составляющих их индивидов. А это позволило бы поддержать социальный мир в данном обществе, что сделало бы его более сильным и, значит более способным выжить в борьбе с другими сообществами. Нужна была сила, которая, находясь над обществом, над всеми частными интересами групп и индивидов, имела бы возможность и способность осуществлять общую волю и общий интерес, влияла на поведение групп и индивидов в соответствии с этими общими интересами. Такой силой стало государство, т.е. группа людей, специально выделившаяся из общества и имеющая в своем распоряжении средства (вооруженные отряды, суды и т.п.), способные реализовать волю и интересы всего общества.

Итак, появление государства объективно продиктовано новыми условиями жизнедеятельности людей, возникновением внутри ранее однородного общества противоречивых интересов: классовых, групповых, индивидуальных. Его назначение – не дать обществу погибнуть; классы, социальные группы и составляющие их индивиды борясь между собой, ради реализации своих эгоистических интересов, истребляя друг друга, тем самым, ослабляли и разрушали единство общества, делая его легкой добычей для врагов.

Как же может государство выполнить свое предназначение? Во-первых, только направляя столкновение интересов в определенные безопасные для общества рамки,

во-вторых, создавая по возможности наиболее оптимальные и справедливые, с точки зрения всех социальных групп и классов, условия для реализации своих интересов. Только это может поддержать социальный мир и гармонию в обществе, стать эффективным механизмом преодоления социальных противоречий.

Возникнув объективно и имея определенное социальное назначение, позже государственный аппарат, в силу различных обстоятельств, становится орудием реализации интересов не всего общества, а определенных классов, кланов, социальных групп, партий, отдельных лиц. Как происходит захват аппарата государственной власти и каким образом он становился выразителем определенных интересов (за счет подкупа, обмана, насилия и т.п.) – все это важно, но не меняет социального предназначения государства. На службе чьих бы интересов этот аппарат ни состоял, чьи бы интересы он ни реализовывал, все другие интересы не аннулируются, не игнорируются. Находящиеся в тот или иной исторический момент у власти вынуждены учитывать наличие всех других интересов и искать компромиссы, позволяющие в большей или меньшей мере реализовываться этим интересам. Значит, внутренние противоречия невозможно будет преодолеть, не создав наиболее оптимальные и справедливые условия для реализации частных интересов, т.е., если не будет выработан механизм преодоления социальных противоречий и поддержания социального мира в данном обществе. Можно заключить, что главное назначение государства – организация сосуществования людей.

Сказанное позволяет выделить два аспекта государства: общесоциальный аспект – защита интересов всего общества, всех социальных групп и классовый аспект – защита интересов экономически господствующих субъектов (класса, социальной группы).

Определив, в чем состояла историческая необходимость появления государства, ниже рассмотрим основные черты, присущие государству и государственной власти.

- Государственная власть отличается от родовой в первую очередь, территориальным, а не родовым принципом организации населения. Факт проживания на одной территории – предпосылка объединения населения и подчинения его государству. Родовые связи отступают на второй план. Население становится как бы принадлежностью территории. В качестве признака государства рассматривается не территория как таковая, а присущее государству деление граждан по территориальному признаку, их организация по месту жительства, в отличие от кровнородственной связи, являющейся специфическим признаком доклассовой организации общества.

Второе отличие заключается в наличии публичной власти, интересы которой не совпадают с интересами всего населения. Однако, единственным источником политической власти должен являться населяющий данную территорию народ. В первобытнообщинном строе общественная (социальная) власть избранна самим сообществом (родом, племенем на общем собрании), выражает интересы всего общества и опирается на авторитет. Государственная власть – это уже власть не всего общества, а лишь его части, она стоит над обществом, отделена от него тем, при этом выражает интересы не всего общества, а только тех, кто в данный исторический период господствует в обществе, в чьих руках находится власть. Значит, в тот или иной конкретный период времени государство будет управлять обществом, исходя из воли господствующих индивидов (класса, социальной группы, партии, клана).

Аппарат государственной власти отличается от аппарата первобытнообщинного строя рядом признаков:

1. Это властью публичной и универсальной, т.к. выступает от имени всего общества и распространяет властные решения на все общество;

2. Наличием особой категории людей, главным назначением которых стало управление, администрирование (бюрократическая или аппаратная власть). Они вместе составляют механизм государства. В первобытном обществе такого разделения труда не существовало. Народ и войско, народ и народное собрание были едины, совпадали, а старейшины, вожди племен были только первыми среди равных;

3. Монополией на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти и ее органов: армии, полиции, службы безопасности, судов;

4. Наличием права на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания государственного аппарата, а также для материального обеспечения государственной политики: экономической, социальной, оборонной и т.д.;

5. Суверенитетом власти, который выражается в независимости, верховенстве и самостоятельности по отношению к любым другим властям в определении и проведении как внутренней, так и внешней политики, это верховная власть на определенной территории. Суверенитет власти базируется на легитимности власти, что предполагает признание ее правового характера, правильности, оправданности, целесообразности, законности и на других сторонах соответствия конкретной государственной власти установкам, интересам, ожиданиям личности, социальных групп, общества в целом;

6. Обладанием исключительным правом на издание законов и норм, обязательных для всего населения. Здесь нужно отметить, что власть не творит право, а издает законы, что не одно и то же.

Государство можно определить как организацию суверенной политической власти, которая, будучи орудием реализации интересов определенных социальных групп, предназначена для поддержания социального порядка, преодоления социальных противоречий и является основным инструментом установления в данном обществе социальной справедливости.

2. Формы государства

Если тип государства (это понятие будет рассмотрено ниже) определяется тем, кто находится у власти, то форма государства показывает, как власть организована и осуществляется. Форма государства – это способ организации и осуществления государственной власти. Она состоит из трех элементов:

1) форма государственного правления (организационно-структурный аспект);

2) форма государственного устройства (территориальный аспект);

3) форма государственного режима (функциональный аспект).

Форма государственного правления – это организация высших органов государства, порядок их образования и взаимоотношения, степень участия граждан в их формировании. По формам правления государства подразделяются на монархии и республики.

В монархиях полномочия главы государства – монарха (царя, короля, императора, шаха, султана и т.п.) – приобретаются по наследству и осуществляются им единолично и пожизненно. Различают ограниченные и неограниченные монархии. В неограниченных монархиях единственным носителем суверенитета государства является монарх. Неограниченными были деспотические монархии рабовладельческих государств Древнего Востока, а также абсолютные (самодержавные) монархии последнего периода эпохи феодализма. В ограниченных монархиях, наряду с монархом, носителями суверенитета государства являются другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства. К ограниченным относились сословно-представительные монархии эпохи феодализма. В настоящее время – конституционные монархии в Англии, Бельгии, Швеции, Японии и др.

Республика – такая форма правления, при которой высшая государственная власть осуществляется избранным на определенный срок представительным общенациональным органом власти. Современные республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.

Президентская форма правления (Бразилия, США, Россия) характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Президент непосредственно, при определенном парламентском контроле, формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Полномочия президента позволяют ему контролировать деятельность парламента.

Парламентская форма правления (Италия, Венгрия, Греция, Республика Молдова) – это форма правления, характеризующаяся провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым несет политическую ответственность правительство. Правительство формируется только парламентом. Участие президента в формировании правительства номинально, у него полномочий меньше, чем у премьер-министра. Последний является главой правительства и лидером правящей партии или партийной коалиции.

Смешанная форма правления – объединяет в себе признаки как парламентской, так и президентской форм правления. Властные функции разделены между парламентом, правительством и президентом в различных пропорциях (Украина, Румыния, Франция).

Форма государственного устройства – это внутренняя структура государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающие определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. Различают две формы государственного устройства: унитарную и федеративную.

Унитарное государство – простое, слитное государство, части которого являются административно-территориальными единицами. В этом государстве существует единая система высших органов власти, единая система законодательства и единая судебная система. Такое государство выступает как единый субъект, в международных отношениях и даже если имеет территориальные государственные образования, то они не обладают государственным суверенитетом. В настоящее время к унитарным государствам относятся Англия, Франция, Бельгия, Украина, Молдова, Швеция и др.

Федеративное государство – государство сложное, союзное, части которого являются государствами или государственными образованиями. В нем, наряду с высшими органами федерации и федеральным законодательством, существуют высшие органы и законодательство членов (субъектов) федерации. Современные федерации – США, Германия, Швейцария, Россия и др.

Государственно-политический режим – это совокупность политических приемов и методов осуществления государственной власти, определенный стиль в деятельности государственных органов. Государственно-политический режим – важнейший элемент формы государства. Всякие изменения, происходящие в сущности государства определенного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на формы правления и государственного устройства.

В самом общем виде государственно-политические режимы можно классифицировать на демократические и антидемократические.

Демократический режим характеризуется тем, что население реально участвует в осуществлении государственной власти, ему свойственны выборность и сменяемость органов государственной власти; государственная власть осуществляется на основании принципа «разделения властей»; высшей ценностью в государстве признается человек и его интересы; отсутствует единая официальная идеология; есть независимые средства массовой информации. При демократии все граждане имеют реальную возможность пользоваться равными правами на управление государством.

Антидемократический режим в свою очередь характеризуется тем, что в государстве население фактически устранено от действительного участия в осуществлении государственной власти; ограничены и нарушаются права и свободы личности, более того, осуществляется контроль государства над частной жизнью гражданина; ограничена или запрещена деятельность оппозиционных партий и организаций, отсюда – применение политических репрессий и преследование за инакомыслие.

Разновидностями антидемократического режима являются тоталитарный и авторитарный режимы.

3. Задачи и функции государства

Сущность государства и его социальное назначение являются решающим фактором в определении направленности деятельности государства, в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества.

Задачи государства – это те вопросы, к решению которых стремятся держащие власть (класс, народ). Естественно, что любое государство будет иметь своей главной задачей реализацию его интересов. Из этого будут вытекать все другие задачи и функции государства.

Функции государства можно определить как основные направления его деятельности по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов. Функции обусловлены природой всякого общества, поэтому к ним относятся все направления деятельности государства по поддержанию естественных условий существования и выживания человеческого общества, которые предполагают деятельность как внутреннюю, так и на межгосударственной основе. В них проявляется социальное предназначение государства на конкретном историческом этапе. При этом государство должно исходить из оптимального сочетания классовых и общесоциальных интересов при реализации функций, так как общесоциальная деятельность государства обеспечивает определенную степень устойчивости отношений и связей внутри общества, его целостность и единение на базе экономических, социальных, культурных и других интересов. Чем больше удельный вес общесоциальных функций, тем выше роль государства как инструмента преодоления противоречий, средства общественного компромисса, стабилизации общественных связей.

Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления, укрепления и развития государства. Они зависят от реальных условий, важнейшие из которых: экономические возможности общества, потребности и интересы населения, отдельных социальных слоев и групп, классов, возможности партнерства между ними, нравственный и культурный уровень общества, профессионализм государственных структур и др. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства и, следовательно, различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция, на других – в область политики, отсюда – повышенное внимание к реализации функций государственной власти.

Содержание функций показывает, что делает государство и чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.

Однако следует различать функции государства и функции его органов. Если функции государства – это главные направления его деятельности, то функции государственных органов представляют систему деятельности государственного аппарата, т.е. соответствующих государственных органов, наделенных определенными полномочиями, находящихся в строгом соподчинении и обеспечивающих выполнение лишь определенной части общегосударственных задач.

Отдельные основные государственные функции не могут быть подобными задачами того или иного государственного органа, хотя некоторые из этих органов и содействуют в большей мере, чем другие, реализации конкретной функции государства. Нельзя проводить параллель между государственными функциями и органами, исполняющими их. Определенные функции государства могут исполняться только конкретными государственными органами. Государственные функции реализуются через государственный механизм в целом.

Основные функции любого государства подразделяются на внутренние и внешние.

К внешним функциям относятся мероприятия по развитию сотрудничества с другими государствами, по защите и укреплению мира и международной безопасности, по обороне государства, функции интеграции в мировую экономику.

Внутренние функции означают деятельность государства, направленную на решение внутренних задач страны. К основным внутренним функциям относятся:

политическая – это выработка внутренней политики государства, формирование легитимной и эффективной системы управления жизнью общества, обеспечение народовластия;

экономическая – направлена на создание рыночных экономических отношений и условий для развития производства, прогнозирование развития экономики, организацию производства на основе признания и защиты всех форм собственности;

социальная – гарантирование социальной безопасности граждан, смягчение проявлений социального неравенства и социальных противоречий путем гуманной и справедливой социальной политики;

фискальная (функция налогообложения и финансового контроля) – организация и обеспечение системы налогообложения и контроля над легальностью доходов граждан, а также за расходованием налогов;

экологическая – выражается в первую очередь в обеспечении экологической безопасности, оздоровлении и улучшении качества окружающей среды;

информационная – организация и обеспечение системы получения, использования, хранения и распространения информации;

правоохранительная – проявляется в деятельности государства направленной на точное и неуклонное соблюдение всеми участниками общественных отношений юридических норм, обеспечение законности и правопорядка, а также на защиту личности, общества и государства от преступных посягательств.

Каждая конкретная функция государства представляет собой единство содержания, форм и методов осуществления государственной власти в определенной сфере его деятельности.

Функции государства осуществляются в следующих правовых формах: правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, контрольно-надзорной. Каждой форме осуществления функций государства соответствует свои методы: правовые, организационные и организационно-правовые.

4. Государственный механизм

Государственный механизм (или механизм государства) представляет систему соподчиненных государственных органов, посредством которых обеспечивается осуществление государством своих задач и функций, реализуется государственная власть. Механизм государства олицетворяет собой государство, представляет собой его материальное воплощение.

Деятельность государственного механизма в общих формах представлена следующими аспектами:

законодательной деятельностью и высшим руководством, в процессе которых разрабатываются важнейшие государственные акты и законы, конкретизирующие внутреннею и внешнюю политику государства;

исполнительно-административной деятельностью, обеспечивающей претворение в жизнь государственных задач на основе законности;

юридической деятельностью, обеспечивающей исполнение законов через судопроизводство в случае их нарушения или возникновения спора;

контрольной деятельностью, призванной осуществлять надзор за выполнением и соблюдением законов.

В соответствии с этими аспектами деятельности государственного механизма, государственные органы классифицируются следующим образом:

а) органы власти, в рамках которых важное место занимают законодательные органы;

б) исполнительные и административные органы;

в) судебные органы;

г) органы по надзору.

Государственный аппарат – это отделенная от общества, специально созданная и юридически оформленная система государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти. В структуру механизма государства входят также государственные учреждения и государственные предприятия. Государственный аппарат включает аппарат управления и аппарат принуждения.

Государственный орган представляет собой элемент государственного механизма, где осуществляется деятельность специальной категории граждан (одно лицо или группа должностных лиц), выполняющих функции государства и наделенных для этого властными полномочиями и определенными материальными средствами.

5. Исторические типы государства (и права)

В юридической литературе выделены четыре классовые общественно-экономические формации: рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая. В соответствии с этим в теории права и государства различаются четыре исторических типа государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический. Если категория исторический тип права отвечает на вопрос, чьи интересы и воля выражена в праве, то категория исторический тип государства показывает, кто осуществляет в обществе власть, а также орудием реализации чьей воли и чьим интересам служит государство.

Под историческим типом права и государства понимается совокупность характерных существенных признаков права и государства, выражающая сущность и условия развития права и государства определенной общественно-экономической формации.

Делая небольшое отступление, следует подчеркнуть, что общественные идеи и соответствующие им учреждения образуют общественную надстройку, важнейшую часть которой составляет государственно-правовая надстройка (политические, правовые идеи, право и государство).

Исторически определенный способ производства с присущим ему типом экономического базиса, увенчанного соответствующей надстройкой, представляет собой определенную общественно-экономическую формацию. Мы исходим из положения об определяющей роли экономического базиса в отношении надстройки. Каков базис данного общества, таковы его идеи и учреждения. Смена одного базиса другим влечет за собой коренные изменения в надстройке. Это дает возможность понять процесс возникновения и развития права и государства, их сущность и роль в обществе.

Рабовладельческое право и государство

Первым в истории человечества типом государства, если придерживаться выбранной нами классификации, явилось рабовладельческое государство. Его экономической основой стал рабовладельческий способ производства, при котором рабовладельцы владели не только основными средствами производства, но и работниками производства – рабами. Как правило, раб не признавался человеком, он считался «говорящим орудием».

Рабовладельческое государство было необходимо, главным образом, для обеспечения условий функционирования рабовладельческого способа производства, поддержания в повиновении огромной массы рабов, охраны собственности рабовладельцев. Таким образом, рабовладельческое государство – это механизм реализации воли и интересов класса рабовладельцев.

Пути возникновения и развития тех или иных рабовладельческих государств, различались в зависимости от естественноисторических и социальных условий. В связи с этим выделяются две основные разновидности рабовладельческих государств: древневосточная деспотия и античное рабовладельческое государство.

Несмотря на различия в путях возникновения и на разнообразие форм и методов осуществления власти, сущность всех рабовладельческих государств была единой, как было единым их назначение: в первую очередь, служить для поддержания господства класса рабовладельцев в реализации их воли и интересов, а также для выполнения «общих дел», вытекающих из природы всякого общества.

Древнейшей формой права было обычное право. В древнейшем праве появляется такая форма, как судебный прецедент. Древнейшие памятники права (судебники) были записями судебных решений по отдельным делам, имевшим в основе правовые обычаи и религиозные догмы. Со временем появляется и такая форма, как акты высших органов государственной власти (указы царей, императоров – в монархических государствах; постановления народных собраний – в рабовладельческих республиках). В формировании рабовладельческого права велика была роль религии. Ведь все религиозные культы проповедовали божественное происхождение власти царя, господствующее положение знатных и богатых, подчинение раба господину. Судебный процесс сопровождался религиозными ритуалами, особенно на ранних этапах развития рабовладельческого права. Многие преступления рассматривались одновременно и как оскорбление богов.

Хотя право в разных рабовладельческих государствах имело свои особенности (наиболее велики были различия между правом в древневосточных деспотиях и правом античных государств, в частности Рима). Вместе с тем во всех этих государствах оно носило ярко выраженный классовый характер: оно защищало интересы класса рабовладельцев и выражало их волю, и прежде всего закрепляло право собственности рабовладельца на раба, который рассматривался как вещь. У раба не могло быть собственности, его имущество (если оно было) считалось принадлежащим рабовладельцу. У раба не было семьи, его родство не признавалось законом. Он не пользовался судебной защитой. В случае убийства чужого раба или нанесения ему тяжкого телесного повреждения виновный выплачивал хозяину возмещение как за ущерб, причиненный его имуществу. За укрывательство беглого раба полагалась смертная казнь. Неподчинение или сопротивление раба господину жестоко наказывалось вплоть до смертной казни. По закону, принятому в Риме в 10 г. н.э. при императоре Октавиане Августе, в случае убийства господина все рабы, которые в этот момент находились с ним под одной крышей или в месте, где могли слышать крики господина о помощи, подлежали смертной казни.

Законы охраняли право собственности рабовладельцев на землю, имущество, рабов и жестоко преследовали за кражу. За кражу из царского дворца или храма полагалась смертная казнь, за мелкие кражи – членовредительские наказания. А по греческим законам Драконта даже кража овощей влекла смертную казнь. Рабовладельческое право подробно регулировало порядок наследования, различные существенные сделки (куплю-продажу, заем, найм имущества и т.д.). В особенности эти правовые институты получили развитие в римском праве.

Рабовладельческое право закрепляло неравноправие и у свободных категорий населения. Пришлое население – «чужеземцы» (например, периэки в Афинах, перегрины и так называемые италики в Римской республике и т.п.), хотя и были свободны, но права их существенно ограничивались.

Феодальное право и государство

В середине первого тысячелетия нашей эры на смену рабовладельческому государству приходит государство феодальное.

Экономической основой феодального государства являлось господство крупной земельной собственности. Крупные собственники наделяли землей крестьян, которые вели на этой земле свое мелкое хозяйство, а за пользование ею несли повинности – феодальную земельную ренту. Формы ренты были различны: натуральная рента (рента продуктами), отработочная (барщина) или денежная (оброк). Если раб работал «из-под палки», то феодальнозависимый крестьянин в какой-то мере был заинтересован в результатах своего труда, что создавало условия для некоторого повышения производительности труда.

Крестьяне сидели на земле феодала, но вели самостоятельное хозяйство, и заставить их уплатить повинности (феодальную ренту) можно было лишь при помощи внеэкономического принуждения. Оно применялось в различных формах – от простой сословной неравноправности до прямого закрепощения, т.е. прикрепления к земле (крепостное право) крестьянина, которого можно было продать, купить, но нельзя было убить. Это внеэкономическое принуждение и призвано было осуществлять феодальное государство. Его главными задачами являлась охрана монопольного права феодалов на землю и получение феодальной ренты, подавление сопротивления феодальнозависимого населения и тем самым обеспечение функционирования феодального способа производства.

Истории известны два основных пути возникновения феодального государства: во-первых, переход от рабовладельческого государства к феодальному; во-вторых, возникновение феодального государства непосредственно при разложении первобытнообщинного строя, минуя этап рабовладельческой государственности.

Феодальное государство в своем развитии прошло ряд этапов. В качестве критерия периодизации обычно принимается развитие формы правления. Но при этом нужно учитывать, что изменение формы правления было обусловлено развитием феодального общества. Для феодализма характерна монархическая форма правления в разных ее видах, республика встречается как редкое исключение (городские республики в Италии и Германии, Новгород и Псков на Руси).

Феодальное государство прошло следующие этапы: 1) раннефеодальная монархия; 2) сословно-представительная монархия; 3) абсолютная монархия.

Феодальное право представляло собой возведенную в закон государственную волю класса феодалов, содержание которой определялось материальными условиями жизни этого класса.

Обеспечивая функционирование феодального способа производства, феодальное право юридически закрепляло монополию на землю и личную зависимость крестьян от землевладельца (вплоть до крепостного права). Таким образом, оно открыто провозглашало неравенство, выступало как право-привилегия. Принцип сословного неравенства и сословных привилегий пронизывал всю систему феодального права. Неравенство проявлялось и в суде, поскольку для каждого сословия были свои сословные судебные учреждения, своя система наказаний. При этом там, где представителям низших сословий грозила смертная казнь, дворянин подлежал лишь краткосрочному заключению в крепость или лишению чина. Система наказаний была построена на насилии. Мучительные казни, как правило, производились публично. Наказывались и семьи осужденных, их родственники, знакомые. Имело место и объективное вменение, т.е. наказывали человека, совершившего деяние, по мнению суда, причинившее вред государству, независимо от того, имелся ли умысел и отдавал ли подсудимый себе отчет в своих действиях. Поэтому наказывались (хотя и слабее) дети, умалишенные (невменяемые). Случались даже «осуждения» животных и неодушевленных предметов.

Такой характер феодального права ярко проявлялся в инквизиционном (розыскном) судебном процессе. Главным доказательством считалось собственное признание обвиняемого, которое «выколачивалось» при помощи самых жестоких и изощрённых пыток.

Для феодального права, особенно на ранних стадиях его развития, характерно было то, что оно признавало силу как способ законного решения дел. Так, в суде широко применялся судебный поединок. Побежденная сторона в поединке признавалось виновной. Законным считалось и решение споров при помощи военной силы. Особенно широко применяли силу феодалы в отношении крестьян. Поэтому феодальное право называли правом сильного, «кулачным» правом.

Феодальному праву был свойственен партикуляризм. Он прямо вытекал из положения: чья земля – того и суд. Особенное развитие партикуляризм получил в условиях феодальной раздробленности. В каждом феодальном владении действовали свои местные судебники, свои законы. Партикуляризм не был полностью искоренен и с образованием централизованных государств.

Что касается формы права, то для ранних этапов наиболее характерным было обычное право и судебные прецеденты. Но с образованием централизованных государств все большее значение приобретал писаный закон – нормативный акт, изданный высшим органом государственной власти. Однако на местах в качестве источников права даже в условиях абсолютной монархии, наряду со сводами законов, продолжали использоваться и обычное право, и прецеденты, а также каноническое право. В странах Востока, где господствовало мусульманское право, как источники права применялись Коран и другие религиозные тексты. В Индии, Китае правовое значение имел буддизм, а светское право обосновывалось религиозными догмами. Господство при феодализме теологического (религиозного) мировоззрения вело к тому, что догматы церкви стали одновременно и политическими аксиомами, а библейские тексты получили во всяком суде силу закона.

Буржуазное право и государство

Экономическую основу буржуазного государства составляет капиталистическая система производства, базирующаяся на частной собственности на средства производства. При данном способе производства работник лично свободен, но поскольку он лишен средств производства, то вынужден продавать свою рабочую силу. Собственник, покупая как товар рабочую силу, присваивает себе прибавочную стоимость, создаваемую неоплачиваемым трудом рабочего.

Буржуазное государство является главным орудием в руках тех, кто владеет основными средствами производства, и служит им гарантом реализации, прежде всего, своих интересов и охраны существующего порядка.

Предпосылкой образования буржуазного государства явился общий кризис феодально-крепостнического строя и формирование в его недрах капиталистического уклада. Буржуазия, занявшая ведущее положение в экономике, добивалась для себя и политической власти, чтобы ликвидировать феодальные производственные отношения, тормозившие развитие производительных сил.

Эта задача могла быть решена лишь путем смены социально-экономической формации, утверждения новой системы производственных отношений, прихода к власти нового господствующего класса – буржуазии. Формы и темпы смены социально-экономической формации были различны в разных странах в зависимости от конкретных исторических условий. В результате были отменены феодальные сословные привилегии и были провозглашены равенство граждан перед законом и их личная свобода как естественные и неотчуждаемые права человека.

В условиях свободного развития домонополистического капитализма идет процесс становления буржуазной государственности: парламентаризма, политических институтов, демократии.

Формы буржуазного государства прошли длительный путь исторического развития. Известны две основные его формы: конституционная монархия и республика.

Основные задачи буржуазного государства на всех этапах его развития состояли в охране собственности, экономического и политического господства буржуазии, удержании в повиновении масс, обеспечении внешнеполитических и экономических интересов правящего класса, связанных с желанием расширить сферы своего влияния на другие государства. Этим задачам буржуазного государства соответствуют и его основные внутренние и внешние функции.

Одной из важнейших внутренних функций является охрана частной собственности на средства производства как основы существования буржуазного (капиталистического) способа производства. Эта функция осуществляется всей мощью аппарата буржуазного государства при помощи мер правового характера и идеологических средств.

Функция осуществления общих дел также характерна для буржуазного государства. Это – организация транспорта, средств связи, санитарного надзора, охраны окружающей среды, борьбы со стихийными бедствиями, преступностью и т.д.

Буржуазное право закрепляет основные устои капиталистического общества: частную собственность и свободу предпринимательства. Были ликвидированы феодальные ограничения (сословные, цеховые) на свободу распоряжения собственностью и провозгласили право частной собственности как основу капиталистического способа производства. Буржуазное право всегда закрепляло и закрепляет условия функционирования капиталистического способа производства, выражает волю и интересы класса буржуазии. В этом и заключается классовая сущность буржуазного права.

Степень сохранения пережитков феодального права при формировании буржуазного зависела от конкретных исторических условий становления буржуазной государственности в той или иной стране. Там, где этот процесс проходил в виде вооруженной борьбы с широким участием народных масс, степень ломки старого, феодального права была более радикальной, например, во Франции. Там же, где становление буржуазной государственности шло путем компромиссов буржуазии с земельной аристократией, путем реформ, элементы феодального права сохранялись длительное время, например, в Англии.

На современном этапе развития в качестве формы, источника буржуазного права решающее значение приобрел закон, изданный высшим представительным органом государственной власти (парламентом). Закон как источник права вытесняет правовой обычай. Источником права служат акты правительства, административные акты. Используется как источник права также судебный прецедент.

В буржуазном обществе исторически сложились две основные системы права: романо-германская (континентальная) и англосаксонская.

На романо-германскую систему права большое влияние оказало римское право. Мощный толчок ее развитию дала французская буржуазная революция. Для континентальной системы характерно заимствованное из римского права деление на публичное и частное право. К частному (гражданскому) праву относятся нормы, регулирующие имущественные отношения в сфере частного предпринимательства и брачно-семейные отношения. Важнейшим источником права в континентальной системе является закон (конституция, кодекс).

В англосаксонской системе права, действующей в Англии и ряде государств, бывших ранее колониями Англии, влияние римского права проявилось незначительно. Эта система права не знала деления на публичное и частное право. В ней сохранил свое значение, наряду со статусом (законом), такой характерный для буржуазных типов права источник, как судебный прецедент.

Социалистическое право и государство

В юридической литературе, изданной за последние годы, вопрос о социалистическом праве и государстве обычно обходят стороной. Подчеркивая, что он остается дискуссионным, авторы лишь отмечают, что социалистическое государство представляет собой политическую организацию рабочего класса (руководящего класса в обществе) трудового крестьянства и остальных категорий трудового народа. Социалистическое право определялось как система общих норм поведения, установленных или санкционированных социалистическим государством, выражающих материально обусловленную и направляемую Коммунистической партией волю трудящихся масс во главе с рабочим классом, обеспеченных сознательностью масс, мерами общественного воздействия и возможностью применения государственного принуждения к правонарушителям, имеющих назначением регулирование общественных отношений в целях построения социализма и коммунизма.

Что можно добавить или, вернее, подчеркнуть?

Во-первых, социализм или коммунизм нельзя построить, как нельзя строить и правовое государство. Общество – это система саморазвивающаяся, саморегулирующаяся и самовоспроизводящаяся; система, развитие которой осуществляется в строгой причинной последовательности: экономические отношения – социальные отношения – идеологические отношения. Поэтому всякое волевое, насильственное вмешательство в этот естественный процесс, а именно это произошло, например, в 1917 году в России, подмена механизмов саморегулирования общественной системы, попытки переделывать ее по определенному плану неизбежно приводя к дестабилизации общества и непредсказуемым последствиям, к катастрофе. Иными словами, приводит к разрушению данной системы общественных отношений, что и произошло тогда с Российской империей.

Во-вторых, хотя и провозглашалась общественная собственность на средства производства, народ никогда не был реальным собственником. Собственником было не общество, а само государство. Именно государство и было работодателем и эксплуататором трудящихся масс. Государство было представлено новым классом, имеющим свой собственный интерес, бюрократическим аппаратом (советским, партийным, производственно-управленческим). Бюрократия обладала государством; оно и было ее собственностью. Широкие слои населения фактически никогда не имели доступа к реальным рычагам власти. Логично, что и право выражало не волю всего народа, не волю трудящихся, а волю бюрократического аппарата. Можно даже сказать, что в государствах типа «советского социалистического» право не существует вообще! В основе права стоит справедливость и свобода а в подобного типа государствах есть лишь поддержанный силой государства произвол. «Право» в социалистическом государстве есть возведенный в закон произвол советской, партийной номенклатуры.

Сказанное не отрицает того факта, что социалистическое государство выполняло многие функции, направленные на решение «общих дел», на реализацию социальных задач.

Правовое государство

В основе современных концепций правового государства лежат идеи немецкого философа Канта (1724-1804), французского просветителя и правоведа Монтескье (1689-1755) и других европейских просветителей ХVIII и ХIХ в.в., таких как Гуго Гроций, Барух Спиноза, Джон Локк, Дени Дидро, Жан-Жак Руссо. Словосочетание «правовое государство» впервые встречается в работах немецких ученых К.Т. Велькера (1813) и И.Х. Фрайхера фон Аретинома (1824). Первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот осуществлены их соотечественником Робертом фон Молем (1832). Можно сказать, что с этого времени идея о правовом государстве более чем на столетие заняла умы германских ученых и политиков. Однако представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи.

Античными авторами был выработан ряд положений о правовом государстве:

- о власти закона как сочетании силы и права (Аристотель);

- о различии правильных и неправильных форм правления (Платон);

- о равенстве людей по естественному праву (стоики);

- о сферах частного и публичного права (римские юристы);

- о праве как выражении справедливости и о государстве как правовом объединении людей (Цицерон).

Философская основа правового государства была изложена И. Кантом в работе «Метафизика нравов». Ее основные идеи таковы:

- человек, личность есть всегда и во всем только цель, но никогда не средство, в том числе и ради достижения цели, т.е. провозглашается приоритет прав человека;

- гражданин должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному и безусловному исполнению закона, которой обладает властвующий в его отношении к гражданину, должна существовать взаимная ответственность государства и личности и соблюдаться ограничение государственной власти правом;

- все отношения между гражданином и государством должны устанавливаться и развиваться исключительно на почве права;

- верховенство закона перед остальными актами и его прямое действие, соответствие закона праву;

- соблюдение принципа свободы, равенства и социальной справедливости;

- разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых имеет право на автономию, не выходя за пределы отведенной ей компетенции. Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная – правительству, судебная – народу, который через своих представителей (присяжных) решает судьбу обвиняемого или тяжбу истца. Если первая из властей издает законы как власть суверенная, вторая – действует (отдает распоряжения) на основе законов, то третья, судебная, является властью, «говорящей о том, что есть право». «Только при условии, что все три власти действуют в пределах своей компетенции, мы имеем правомерное устройство», – писал И. Кант.

Как видим из идей И. Канта, взаимная ответственность государства и личности – неотъемлемый признак правового государства. В правовом государстве делаются акценты на ответственность государственных органов и должностных лиц перед гражданами за посягательство на их права и свободы. Эта ответственность обретает реальный характер только при наличии соответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих процедуру привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан, и предусматривающих жестокие санкции за это.

Государство, устанавливая в законах меру свободы человека, в то же время ограничивает себя в собственных решениях и действиях. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушить его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти (органов) обеспечивается системой мер, которые призваны ограничить ее произвол. К ним относятся: а) политическая ответственность правительства перед органами государственной власти; б) политическая ответственность депутатов перед своими избирателями; в) юридическая ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей.

На тех же правовых основах должна строиться ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер. Правовой характер взаимной ответственности государства и личности – это важная составная часть объективно складывающегося в обществе права.

Отношение государства и личности в правовом государстве должны строиться на установлении такого баланса, при котором, во-первых, личность имела бы возможность свободного развития и беспрепятственной реализации своих прав, свобод и законных интересов, во-вторых, государство в лице государственной власти получало бы признание и поддержку своей деятельности со стороны личности. Поэтому отношения гражданина и государства должны строиться на основе их связанности взаимными правами, обязанностями и ответственностью.

7. Основные теории происхождения государства

Естественно-правовая теория происхождения государства

Основой данной теории является положение о том, что государству предшествовало естественное состояние человека. Условия жизни людей и характер человеческих взаимоотношений в естественном состоянии представлялись неоднозначным образом. Гобсс видел естественное состояние в царстве личной свободы, ведущей к «войне против всех»; Руссо считал, что это есть мирное идиллическое первобытное царство свободы; Локк писал, что естественное состояние человека – в его неограниченной свободе.

Сторонники естественного права считают государство результатом юридического акта – общественного договора, который является порождением разумной воли народа, человеческим учреждением или даже изобретением. Поэтому данная теория связана с механическим представлением о происхождении государства, выступающего как искусственное произведение сознательной воли людей, согласившихся соединиться ради лучшего обеспечения свободы и порядка.

Гольбах, например, определял общественный договор как совокупность условий для организации и сохранения общества. Дидро суть своего понимания общественного договора изложил следующим образом: «Люди быстро догадались, что если они будут продолжать пользоваться своей свободой, своей независимостью и безудержно предаваться своим страстям, то положение каждого отдельного человека станет более несчастным, чем если бы он жил отдельно; они осознали, что каждому человеку нужно поступиться частью своей естественной независимости и покориться воле, которая представляла бы собой волю всего общества и была бы, так сказать, общим центром и пунктом единения всех их воль и всех их сил. Таково происхождение государей».

Классическое обоснование договорная теория получила в трудах Ж.Ж. Руссо. Исходя из исторического опыта, он пришел к выводу, что правители стали смотреть на государство как на свою собственность, а на граждан – как на своих рабов. Они стали деспотами, угнетателями народа. Деспотизм, по Руссо, высшее и крайнее проявление общественных различий: неравенство богатых и бедных как следствие власти; неравенство господ и рабов как следствие попрания законной власти властью произвола. Это неравенство становится причиной нового отрицательного равенства: перед деспотом все были равны, ибо каждый равен нулю. Но это уже не старое естественное равенство первобытных людей, а равенство как искажение природы.

Ж.Ж. Руссо считает, что в интересах создания правомерного государственного устройства и восстановления истинного равенства и свободы надо заключить свободный общественный договор. Главная задача этого договора состоит в том, чтобы найти такую форму ассоциации, которая защищала бы и охраняла общей совокупной силой личность и имущество каждого участника и в которой каждый, соединяясь со всеми, повиновался бы, однако, только самому себе и оставался бы таким же свободным, каким был он раньше. Он также считал, что каждый из нас отдает свою личность и всю свою мощь под верховное руководство общей воли и мы вместе принимаем каждого члена как нераздельную часть целого. Таким образом, общественный договор не разрушает естественного равенства, а более того, заменяет физическое неравенство моральным и законным равенством.

Патриархальная теория

Основателями патриархальной теории считаются Платон и Аристотель. Платон в своем знаменитом труде «Государство» конструирует идеальное справедливое, как бы вырастающее из семьи государство, в котором власть монарха олицетворяется с властью отца над членами его семьи, где есть соответствие с космосом в целом, государством и отдельной человеческой душой; государство – это обруч, скрепляющий своих членов на основе взаимного уважения и отеческой любви.

По самой идее справедливости, говорит Платон, справедливый человек нисколько не отличается от справедливого государства. Трем началам человеческой души (разумному, яростному и вожделеющему) соответствуют совещательное, защитное и деловое начала в государстве, а этим последним – три сословия: правителей, воинов, производителей (ремесленников и земледельцев).

Платон определенно высказывается в пользу города-полиса, говорит о разделении труда между горожанами, что представляет собой афинскую идеализацию египетского кастового строя. Быт в государстве основан на началах справедливости, общности, равенства, коллективизма. Никто не должен обладать никакой частной собственностью, если в этом нет крайней необходимости, не должно быть жилища или кладовой, куда бы не имел доступа любой желающий. Платон – противник крайностей богатства и бедности. Он тонко подмечает политическое значение имущественного расслоения общества, что ведет к государству богатых и бедных. Его идеалом является аристократическое государственное устройство.

Идеи патриархальной теории получили развитие в XVII веке в сочинении англичанина Фильмера «Патриарх», где он доказывает получение власти от бога и затем передачу ее своему старшему сыну – патриарху, а затем уже своим потомкам – королям.

Органическая теория

Суть органической теории такова: общество и государство представлены как организм, и поэтому их сущность возможно понять лишь из строения и функций этого организма. Все неясное в строении и деятельности общества и государства может быть объяснено по аналогии с закономерностями анатомии и физиологии.

Органическая теория, известным представителем которой является Герберт Спенсер, в окончательном виде была сформулирована в XIX веке. По мнению Спенсера, государство есть некий общественный организм, состоящий из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток. Важной стороной данной теории является утверждение о том, что государство образуется одновременно со своими составными частями – людьми – и будет существовать, пока существует человеческое общество. Государственная власть – это господство целого над составными частями, выражающееся в обеспечении государством благополучия своего народа. Если организм здоровый, то и клетки его функционируют нормально. Болезнь организма подвергает опасности составляющие его клетки и, наоборот, больные клетки снижают эффективность функционирования всего организма.

Теория насилия

Причину происхождения и основу политической власти и государства представители данной теории (Л. Гумплович и К. Каутский) видели в завоевании, насилии, порабощении одних племен другими. Утверждалось, что в результате такого насилия образуется единство противоположных элементов государства: господ и рабов, победителей и побежденных. Не божественное провидение, не общественный договор или идея свободы, а столкновение враждебных племен, грубое превосходство силы, война, борьба, опустошения, словом, насилие, – «вот родители, а повивальная бабка государственная», – заявлял Л. Гумплович.

К. Каутский в книге «Материалистическое понимание истории» писал, что племя победителей подчиняет племя побежденных, присваивает всю землю и затем принуждает побежденное племя систематически работать на себя, платить дань или подати. При всяком случае такого завоевания возникают классы, но не вследствие раскола общины на различные подразделения, а в результате соединения двух общин, из которых одна делается господствующим, другая – угнетенным и эксплуатируемым классом, принудительный же аппарат, который создается победителями для управления побежденными, превращается в государство.

Таким образом, согласно этой концепции, государство – «естественно» (то есть путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над другим. А это насилие и подчинение властвующим подвластных является основой появления экономического господства. В результате войн племена превращаются в касты, сословия и классы. Завоеватели делали из покоренных, рабов, обратив их в «живые орудия».

Психологическая теория

Психологическая теория объясняет причины возникновения государства свойствами психики человека, его биопсихическими инстинктами и т.п. Л. Петражицкий исходил из якобы изначально присущей психике индивида потребности к повиновению, подчинению «выдающимся личностям». З. Фрейд (основатель психоаналитического направления в социологии) связывал необходимость создания государства с психикой человека. Из существовавшей первоначально патриархальной орды, глава которой был убит своими взбунтовавшимися сыновьями, движимыми сексуальными объектами и биопсихическими инстинктами («Эдипов комплекс»), возникает государство для подавления в дальнейшем агрессивных влечений человека.

Э. Дюркгейм в противовес индивидуально-психической теории развивал взгляды на человека как, прежде всего общественное, а не биопсихическое существо. Общество понимается им как продукт не индивидуального, а коллективного сознания людей, в котором формируется идея социальной справедливости, а для ее обеспечения создаются соответствующие государственно-правовые институты.

Теологическая теория

Теологическая теория довольно многоаспектна, что, несомненно, объясняется особыми историческими и материальными условиями существования различных государств как Древнего Востока, так и Древнего Запада (Греция, Рим).

У древних народов политико-правовая мысль восходит к мифологическим истокам, развивая представление о том, что земные порядки есть часть общемировых, космических, имеющих божественное происхождение. В русле такого понимания и освещаются в мифах темы земной жизни людей, общественного и государственного строя, их взаимоотношения между собой, права и обязанности.

Основная идея теологической теории – божественный первоисточник происхождения и сущности государства: вся всласть от бога. Это придавало ей, безусловно, обязательность и святость.

Так, по древнекитайскому мифу о происхождении и характере земной власти, именно персона верховного правителя Поднебесной (то есть императора Китая) является единственной точкой связи с высшими небесными сферами. Вся власть сконцентрирована в особе правителя в виде его личной потенции и внутренней силы, а остальные должностные лица и государственный аппарат в целом – лишь проводники высшей власти.

В Египте, Вавилоне, Индии существовала другая версия. Боги, являясь источниками власти правителя, сами вместе с тем продолжают оставаться вершителями земных и прочих дел. Согласно мифам египтян, а затем и греков, боги выступают также в качестве первоначальных правителей и законодателей в учрежденных ими обществах и государствах.

Известное своеобразие присуще религиозно-мифологическим представлениям древних евреев. По их версии, единый истинный бог находится в особом договорном отношении со всем еврейским народом, является его главой и царем (верховным законодателем, правителем и судьей), законы еврейского народа получены прямо от бога (законодательство Моисея). В обычных условиях власть осуществляется людьми от бога, от его имени, но в экстраординарных случаях он действует и непосредственно (через откровения, чудеса и т.п.).

Законы, правосудие, справедливость, по-египетски, олицетворяет богиня Маат (Ма-ат). Судьи носили ее изображение и считались ее жрецами. Божественный характер земной власти фараонов, жрецов, чиновников, а также официально одобренных правил поведения, в том числе и основных источников тогдашнего права (обычаев, законов, судебных решений), означал, что все они соответствуют и должны соответствовать маато-естественно-божественному порядку справедливости. Это находит свое выражение в Ригведе (священных гимнах индоариев), Дао (в древней китайской мифологии), Дике (у древних греков). Речь везде идет о правде-справедливости, которая в последующих естественно-правовых концепциях правопонимания стала обозначаться как естественное (или естественно-божественное) право.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем выражалась объективная необходимость возникновения государства?

2. Перечислите признаки государства как публичной власти.

3. Сформулируйте определение государства.

4. Что включает в себя форма государственного правления?

5. В чем выражается форма государственного устройства?

6. В чем отличие демократического режима от антидемократического?

7. Каково соотношение понятий «задачи государства» и «функции государства»?

8. Охарактеризуйте основные внутренние функции государства.

9. Объясните, как вы понимаете выражение: «Государственный механизм олицетворяет собой государство, представляет его материальное воплощение»?

10. В чем отличие государственного аппарата от государственного органа?

11. Охарактеризуйте исторические типы государства.

12. Перечислите основные признаки правового государства.

13. Охарактеризуйте основные теории происхождения государства.